GA 1511—2018易制爆危化品储存场所治安防范要求解读

1标准定位与适用范围

GA 1511—2018《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求》是由公安部治安管理局提出、全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）归口的强制性公共安全行业标准，于2018年8月13日发布，2018年11月1日实施。该标准规定了易制爆危险化学品储存场所的分类、防护区域和部位、人力防范要求、实体防范要求、技术防范要求，以及安全防范系统的检验、验收、运行与维护，适用于以治安防范为目的的安全防范系统的建设、运行和管理。

标准引用了GB 17565-2007、GB/T 32581、GB 50058、GB 50348、GB 50395、GB 50396、GA/T 73、GA/T 644、GA 1081等一系列防盗门、报警、电力装置、视频监控、出入口控制及维护保养方面的技术文件，构成完整的合规依据链。

2术语与储存场所分类

标准明确，易制爆危险化学品是指列入《易制爆危险化学品名录》中的化学品；从业单位涵盖生产、储存、使用、经营、废弃处置各环节；储存场所包括仓库、场地、储存室或储存柜；保管员为专职或兼职负责保管和流向登记的人员；保卫值班室则是治安保卫人员履行看护、防卫职责的房间。

按场所封闭形式和化学品重量，储存场所划分为四类：

• 封闭式储存场所：墙体和屋顶间封闭的仓库；

• 半封闭式储存场所：周界用墙体或栅栏围护，有屋顶，墙体或栅栏与屋顶间不封闭的储存场地；

• 露天式储存场所：周界用栅栏围护，没有屋顶的储存场地；

• 小剂量存放场所：教学、科研、医疗、测试等单位使用的，所有易制爆危险化学品总量不超过50 kg的储存室或储存柜。

3防护区域和部位

标准要求将下列区域或部位列为防护重点：封闭式、半封闭式储存场所的周界和出入口；封闭式储存场所的窗口和通风口；露天式储存场所的周界、物品堆放区域或大型槽罐放置区域；小剂量存放场所的出入口和存放部位；保卫值班室；安防监控中心。

4人力防范要求

从业单位应设置治安保卫机构并配备专职治安保卫人员，同时设置保管员，如实登记销售、购买、出入库、领取、使用、归还、处置等信息，并按规定录入流向管理信息系统。治安保卫机构、治安保卫人员、保管员的设置情况应报县级公安机关备案。

治安保卫人员和保管员须符合条件并经培训后上岗：年龄18～60周岁；具有完全民事行为能力，身体健康，无强制戒毒、刑事处罚记录；具有初中以上文化程度，能掌握岗位所需知识和技能。

小剂量存放场所以外的储存场所，保卫值班室应由治安保卫人员24 h值守，值守人员每2 h巡查一次并携带自卫器具；保卫值班室应配备通讯工具并保持24 h畅通。

保管员应每天核对存放情况，登记资料至少保存一年；发现包装、标签、标识不符合安全要求应及时整改；发现账物不符应及时查找，查找不到下落的应立即报告行业主管部门和所在地公安机关。从业单位应定期开展以防盗抢、防丢失为主要内容的培训教育，每月至少召开一次安全会议并有记录，建立防盗、防抢、防破坏及技术防范系统故障等状态下的应急处置预案，每年开展一次针对性应急演练，并加强检查、考核和奖惩，保存检查、整改记录。

5实体防范要求

封闭式、半封闭式储存场所的周界应设置围墙或栅栏，半封闭式场所的围墙或栅栏顶部应设防攀爬措施，围墙、栅栏离地高度应大于等于2 m；出入口应设置防火门，门应向疏散方向开启。露天式储存场所周界应设置栅栏，出入口设栅栏门，栅栏顶部设防攀爬设施，离地高度应大于等于2.5 m；露天存放的大型槽罐应具有防破坏设施。

小剂量存放场所出入口应设置防盗安全门，或将化学品存放在房间的专用储存柜内；保卫值班室出入口应设置防盗安全门；安防监控中心应单独设置或设置在保卫值班室内。封闭式储存场所、保卫值班室、安防监控中心的窗口、通风口应具有实体或电子防护措施。

防盗安全门应符合GB 17565-2007要求，防盗安全级别应为乙级（含）以上；专用储存柜应具有防盗功能，符合双人双锁管理要求，并安装符合GA/T 73规定的机械防盗锁。栅栏材质与规格要求如下：

相邻钢筋（钢管、钢板）间隔应小于等于100 mm，高度每超过800 mm的应在中点处再加一道横向钢筋（钢管、钢板）。窗口、通风口的防盗栅栏应采用直径大于等于12 mm的膨胀螺栓固定，安装应牢固可靠；储存场所周界设置的栅栏应与地面牢固固定。

6技术防范要求

6.1 防护配置

封闭式、半封闭式、露天式储存场所的周界应安装视频监控装置，图像应能清晰显示周边现场情况；出入口应安装入侵报警装置、出入口控制装置和视频监控装置，图像应能清晰辨别进出人员面部特征和物品交接情况。露天式储存场所的物品堆放区域或大型槽罐放置区域应安装视频监控装置，清晰显示人员活动情况。小剂量存放场所出入口或存放部位应安装视频监控装置，分别清晰辨别进出人员面部特征、显示物品存取和人员活动情况。

具有易爆特性的易制爆化学品储存场所，其视频监控装置的防爆特性、电缆的防爆防护措施应符合GB 50058规定。保卫值班室、安防监控中心内部应安装视频监控装置；安防监控中心出入口应安装出入口控制装置；封闭式、半封闭式、露天式储存场所的周界、出入口等区域或部位应安装电子巡查装置。

6.2 系统技术要求

入侵和紧急报警系统应与视频监控系统联动，出入口报警信号与联动视频图像应发送到安防监控中心；安防监控中心应与行业监管部门、公安部门和报警运营服务机构远程联网或预留接口；布防、撤防、故障和报警信息存储时间应大于等于90天。

视频监控系统本地监视、存储和回放的视频图像分辨率应大于等于1280×720，图像帧率应大于等于25 fps，视频图像存储时间应大于等于30天。出入口控制系统应能对强行破坏、非法进入或不正确识读发出报警信号并与视频图像联动，信息存储时间应大于等于180天。电子巡查系统的巡查路线、时间可根据安全管理需要设定和修改，巡查记录保存时间应大于等于90天。系统应能对具有计时功能的设备进行校时，设备时钟与北京时间误差应小于等于10 s。

备用电源要求：主电源断电后，入侵报警系统正常工作大于等于8 h，视频监控系统关键设备正常工作大于等于1 h，出入口控制系统正常工作大于等于48 h。

7检验、验收、运行与维护

从业单位负责落实本标准，所在地公安机关负责监督检查。小剂量存放场所以外的储存场所，安全防范系统建设完成后应进行检验和验收。从业单位应加强系统和设施的维护保养，出现故障应在48 h内恢复功能；维修期间应启动应急预案，并在24 h内报所属行业主管部门；超过48 h不能恢复功能的，应报告所在地公安机关。安全防范系统运行与维护应符合GB 50348和GA 1081的相关规定。

8安全防范设施配置一览

附录A以规范性附录形式给出配置表，主要对应关系如下：

标准参考文献包括《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）和《易制爆危险化学品名录》（2017年版）。